Олег Павлов, председатель общественного совета Роспотребнадзора, предложил штрафовать туроператоров за несоблюдение требования предоставлять сведения о турах в системе «Электронная путевка». В письме премьер-министру Михаилу Мишустину Павлов указал, что сейчас ответственность отсутствует: туроператор, допустивший три нарушения в течение трех месяцев, может быть лишь исключен из реестра.
Олег Павлов считает необходимым добавить в Кодекс об административных правонарушениях штрафные санкции. Сначала — размер стоимости туров, информация о которых не внесена в систему. В случае повторных нарушений – оборотной штраф, 1–3% от выручки за предыдущий год. И лишь после этого исключать из реестра.
По мнению Павлова, отсутствие передачи сведений всеми туроператорами в ЭП препятствует проверке туристами данных своих путешествий, что приводит к приобретению недействительных путевок. Туристический рынок, как сообщается… «Известия», непрозрачен, и этим пользуются мошенники.
Как считает Георгий Мохов, вице-президента РСТ и основатель юридического агентства «Персона Грата», рынку потребуется не менее года для полной интеграции в систему. По его мнению, оборотные штрафы слишком суровы: их следует применять только при негативных последствиях для потребителей – лишении чего-либо или существенном нарушении прав. В данном случае наличие или отсутствие электронной путевки никак не влияет на права потребителей, поэтому по его мнению вводить оборотные штрафы за подобные правонарушения избыточно. Достаточно установить небольшой фиксированный штраф, который увеличивается при повторении правонарушений.
Редакция не располагает информацией о случаях, когда невнесение данных в систему привело бы к негативным последствиям для туристов. В публикации «Известий» рассказывается о жителях Санкт-Петербурга, которые заплатили 3 млн рублей генеральному директору турфирмы ООО «Протрэвел» за несостоявшиеся поездки в Таиланд, Египет, Турцию, ОАЭ, Абхазию и на Мальдивы. В марте текущего года дело было передано в суд. из материалов на сайте Роспотребнадзор считает эту компанию турагентством, а не туроператором. Из-за этого непонятно, зачем нужна «Электронная путевка», куда должен был передать данные туроператор, но его это сделать не получилось, так как ООО «Протрэвел» не оплатило туры, то есть свои обязательства выполнило именно турагент.
писал В ответ на запрос редакции министерство подтвердило, что запросило дополнительные материалы и проводит сверки. Об нарушениях речи не идёт. Нестыковки, по мнению туроператоров, могли возникнуть из-за недостатков системы, которая запущена чуть более года назад.
Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ, в беседе с редакцией подчеркнул, что ГИС пока несовершенна. По его мнению, системе нужно время для налаживания. Уже сейчас туроператор может быть исключен из реестра за непоставление данных. Введение штрафов, считает эксперт, навряд ли приведет к улучшению ситуации. Это устаревшая модель, неефективная и обременительная для туристической индустрии.
Дмитрий Давыденко, председатель Всероссийского объединения туристов, положительно оценивает инициативу о штрафах для туроператоров, но считает, что её следует реализовать после нормализации работы системы «Электронная путевка». По его словам, через год система сможет функционировать стабильно. Давыденко согласен с мнением о том, что в настоящее время «Электронная путевка» испытывает технические, организационные и административные трудности.
Запрет на реализацию турпродукта без передачи данных в «Электронную путевку» работает в выездном туризме с 15 ноября 2023 года, во въездном и внутреннем — с 1 сентября 2024 года.
