Туристическое агентство «Стадикуб» вновь получило штраф в размере полумиллиона рублей за размещение организованной группы детей из Москвы в гостиничном комплексе категории четыре звезды, расположенном в Переславле-Залесском. Сотрудники контролирующих органов пришли к выводу, что данное мероприятие представляет собой не просто ознакомительную поездку, а полноценный детский лагерь, вследствие чего организация обязана была предоставить проживание в объекте, занесенном в специальный перечень, которого выбранная гостиница не соответствует.
Лана Бежанова, генеральный директор «Стадикуба», сообщила изданию «ТурДом», что ее компания оказывает услуги на законных основаниях и соблюдает все требования федерального закона №132-ФЗ. Она зарегистрирована в реестре туроператоров, располагает финансовыми гарантиями, передаёт информацию в систему «Электронная путевка» и прочее. Тем не менее, инспекторы из Прокуратуры Ярославской области руководствуются другим нормативным актом – законом №124 «Об основных принципах защиты прав детей», который предполагает размещение несовершеннолетних только на объектах, включенных в реестр детских оздоровительных учреждений. Указанный отель не присутствует в этом списке, что и послужило основанием для вынесения штрафного постановления – решение было принято судом Переславля-Залесского 6 августа.
Представители «Стадикуба» утверждают о необоснованности претензий, поскольку их деятельность выходит за рамки простого предоставления жилья – они создают комплексный туристический пакет. В него входит организация трансфера детей из Москвы и разработка экскурсионной программы, помимо размещения. Несмотря на это, их доводы не были приняты во внимание, даже после выигрыша в судебном разбирательстве.
Проверки деятельности компании начались еще в 2022 году и продолжились на протяжении 2023 года. После предоставления необходимых документов претензии к «Стадикубу» снимались с повестки дня. В текущем, 2024-м, разбирательство впервые дошло до судебной инстанции – туроператор одержал победу. Однако в следующем году ситуация повторилась: компанию вновь оштрафовали. Данное решение «Стадикуб» также обжалует.
Внимание к сложившейся ситуации привлекли специалисты Российского Союза Туриндустрии. Около трех десятков организаций выразили поддержку «Стадикубу» и попросилиобратились с просьбой к председателю районного суда Переславля-Залесского лично разобраться в вопросе. К сожалению, данное обращение не привело к каким-либо изменениям.
Лана Бежанова отметила, что судебная инстанция не учла нормы законодательства, регулирующего соответствующую сферу деятельности, а также опыт разрешения аналогичного конфликта в пользу заявителя. Кроме того, суд отказался выслушать показания свидетеля – матери одного из несовершеннолетних путешественников, находившейся на момент происшествия в том же гостиничном комплексе вместе с остальными участниками группы.
«На проверки приезжали многочисленные группы инспекторов, среди которых были сотрудники прокуратуры, полиции и комиссии по делам несовершеннолетних. Они не только запрашивали документацию, но и пытались проводить опросы детей без присутствия психолога – это прямое нарушение закона; предпринимали попытки связаться с родителями по телефону. Происходило настоящее безобразие», — поделилась руководитель туристической компании.
Бежанова сообщила изданию «Стадикуб», что представители администрации отеля проинформировали их об аналогичных жалобах от других организаторов детских поездок. В результате проверок некоторые из них отказались от дальнейших отправлений детей в Переславль-Залесский.
В отношении компании «Стадикуб», она намерена отстаивать свою позицию и на текущий момент не планирует приостанавливать работу в данной сфере деятельности, хотя этот вариант развития событий Ланой Бежановой уже не исключается. «Мы не располагаем возможностями для оплаты подобных штрафов. Сейчас завершается последний организованный заезд, который закончится 17 августа, поэтому решение о дальнейших действиях будет принято следующим годом. Мы выиграли одно дело, но если ситуация повторится с самого начала, то вряд ли мы вернемся».
Георгий Мохов, вице-президент РСТ и руководитель юридической компании «Персона Грата», подтвердил изданию «ТурДом» наличие правовой неопределенности по данному вопросу.
«Отсутствие четких критериев для разграничения детского туризма и детского отдыха приводит к их частому смешению. Объекты, предлагающие детский отдых, как правило, квалифицируются как лагеря при наличии определенных признаков: указание на смены и расписание заездов, установленные правила внутреннего распорядка, организация питания, развлекательная программа, а также позиционирование в рекламных материалах и на веб-сайте как летний детский лагерь», – пояснил специалист.
По информации, предоставленной им, если несовершеннолетние находятся без опеки на протяжении продолжительного периода, надзорные органы могут расценить это как создание детского лагеря при отсутствии официальной регистрации объекта. При этом тот факт, что речь идет об отеле категории «4 звезды», превосходящем по уровню обслуживания и качеству питания любой подобной организацией отдыха, не принимается во внимание. Размер налагаемого штрафа может достигать 1 миллиона рублей.
Организация размещения групп детей только в лагерях, включенных в список аккредитованных туроператоров, представляет определенные трудности из-за ограниченного выбора таких мест. Кроме того, гостиницы не стремятся приобретать статус организаторов детского туризма вследствие усиленного контроля со стороны надзорных органов и связанных с этим обременений.
Стандартный отель, расположенный в городе, обычно обслуживает разнообразную аудиторию посетителей. При этом он нередко оказывается более подходящим для размещения школьных экскурсионных групп благодаря удобному местоположению.
Казалось бы нелогичная ситуация вновь выявила глубокую проблему, свойственную всей сфере образовательного туризма для учащихся. О несправедливых санкциях в отношении туристических компаний редакция писала сообщала еще в декабре предыдущего года, когда этот вопрос поднимался на конференции туристической отрасли в Сочи. По мнению наших экспертов, выход из положения был бы найден посредством точного определения критериев детского туризма и детского отдыха на законодательном уровне.