Предлагается не допустить возврата в Россию международным агрегаторам, таким как Booking.com и Airbnb, если они попытаются возобновить свою деятельность.
Как заявил директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин, западные компании имеют неограниченные финансовые возможности, сетевой эффект и огромный опыт. При этом если изменится политическая конъюнктура, способны вернуться быстро, поскольку до сих пор имеют в России дочерние структуры – своего рода «спящие ячейки».
«Возвращение этих компаний может привести к монополизации рынка и предоставить иностранным структурам неограниченный доступ к персональным данным, позволяя отслеживать местоположение пользователей и их перемещения. В связи с этим, предлагается законодательно ограничить возможность возвращения глобальных компаний на российский рынок, – заявил Брагин на парламентских слушаниях, проходивших в рамках туристического форума «Путешествуй!»
Как рассказал основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов, установлены принципы, которые должны соблюдаться при рассмотрении вопросов о возвращении иностранных компаний. Решение принимает правительственная комиссия в случае поступления соответствующих заявлений. Деятельность организации может быть признана нежелательной при наличии соответствующих оснований, особенно если уход с рынка причинил вред интересам российских инвесторов или экономике.
Booking не вводил ограничений для российских пользователей, а исключил российские отели из своего каталога, в то время как Airbnb ограничил доступные функции. Юрист считает преждевременным прогнозировать реакцию правительственной комиссии на этот шаг и оценивать его влияние на развитие отечественных агрегаторов, поскольку нет оснований полагать о скором возвращении иностранных компаний на российский рынок. По его мнению, подобные изменения возможны лишь при условии открытия границ, возобновления прямого авиасообщения и упрощения визовых правил, в частности, с европейскими странами. «В таком случае возникнет необходимость в сервисах бронирования жилья, и международные агрегаторы незамедлительно воспользуются этой возможностью. Однако до этого момента еще предстоит пройти значительный срок».
По мнению некоторых экспертов, уход международных агрегаторов не окажет существенного влияния на российский рынок. Генеральный директор компании «Атом-С» Аркадий Рутман отметил, что с технологической точки зрения российские сервисы не уступают таким платформам, как «Букинг», а их присутствие или отсутствие не оказывает значительного влияния на развитие рынка. По его словам, ключевым вопросом является распределение доходов от бронирований, составляющих 20–25% от общей стоимости. Рутман считает, что для России было бы предпочтительнее, если бы эти средства оставались в стране, поскольку с них можно было бы взимать налоги и направлять их на развитие социальной инфраструктуры, например, на строительство детских садов и школ.
Фактически, Booking не покинул Россию. Платформа приостановила сотрудничество с российскими объектами и перестала принимать к оплате российские карты, однако, согласно заявлению компании, граждане России по-прежнему могут бронировать объекты за рубежом, используя специальные сервисы и другие доступные способы оплаты. И, как показал февральский опросBooking.com.
Алексей Кожевников, генеральный директор АНО «Цифровизации и новых технологий» и член общественного совета ФАС России, считает, что внимание ФАС, Роспотребнадзора и Минфина следует сосредоточить не на возможном возвращении международных агрегаторов, а на других проблемах. По его мнению, необходимо законодательно запретить практику установления одинаковых цен и номеров в договорах оферты отелей и систем бронирования, которая ранее была выявлена у «Букинга» и повлекла за собой штраф в размере 1,3 млрд рублей. Несмотря на уход «Букинга», эта практика сохранилась и применяется российскими агрегаторами, что является антиконкурентным по отношению к отелям. Кроме того, возникает вопрос о размещении на платформах бронирования квартир и апартаментов, не имеющих законной регистрации, что ставит под угрозу безопасность туристов и лишает государство налоговых поступлений».
