Наиболее заметным из озвученных фактов является то, что в 2025 году туроператоры понесли убытки в размере не менее 10 млрд руб. вследствие последствий массовых задержек рейсов и других непредвиденных обстоятельств в аэропортах. Эти средства были направлены на увеличение срока пребывания туристов на курортах, экстренное обеспечение жильем для тех, кто не смог вылететь, а также на повторную оплату трансферов и транспортировки. Учитывая, что подобные проблемы будут возникать вновь, туроператоры обращаются к государству с просьбой оказать поддержку.
Им следует предоставить возможность использовать собственные средства, находящиеся на счетах персональной ответственности «Турпомощи». По информации, предоставленной на Набсовете, объем накопленных средств составляет 5,7 млрд руб., однако действующее законодательство разрешает их использование исключительно в случае банкротства или при добровольной ликвидации. Представители туристических компаний полагают, что необходимо расширить список ситуаций, при которых возможны выплаты.
Предлагается уменьшить размер ежегодных платежей в фонд персональной ответственности. Согласно действующему законодательству, компании обязаны перечислять 1% от общей стоимости туристических продуктов, проданных в течение предыдущего года. С июля действует сниженная ставка – на 2024 год правительство разрешило уплатить лишь 0,75%. Туроператоры выступают за продолжение этой льготы и снижение ставки до 0,5%.
По мнению членов Набсовета, разделение понятия «турпродукт» представляется неоправданным. Принятый в первом чтении законопроект определяет его по-разному для выездных туров и для внутренних и въездных. Это может не только вызвать путаницу, но и увеличить финансовое бремя для туроператоров. Вместо изменения самого понятия турпродукт, они предлагают конкретизировать в законе, что подразумевается под «перевозкой туристов». В настоящее время отсутствует единое толкование этого термина, что приводит к отсутствию единого подхода к определению турпакета. В результате этого организаторы поездок по Золотому кольцу вынуждены платить НДС. Как было отмечено на заседании Набсовета, по мнению представителей налоговых органов, перемещения между городами рассматриваются как трансферы, и, следовательно, действующая льгота по освобождению туроператоров от НДС на экскурсионные туры не применяется. Налог не должен взиматься только с турпродукта, включающего в себя перевозку туристов.
