Агрегаторы туристических услуг могут быть обязаны включиться в реестры туроператоров и турагентов. В противном случае их деятельность будет признана неправомерной. Соответствующая норма предусмотрена законопроект, проект закона, определяющий границы ответственности онлайн-тревел-агентств (ОТА), туроператоров и турагентов, был внесен в Государственную Думу 24 сентября.
«Александр Брагин, директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ), подчеркнул, что впервые на нормативно-правовом уровне вводится понятие туристического агрегатора как информационной платформы, предоставляющей возможность самостоятельного поиска и бронирования туристических услуг непосредственно от разных поставщиков. Это позволит определить особенности деятельности агрегаторов, а также их взаимодействие с партнерами и клиентами.
В российской практике термин «владелец агрегатора информации о товарах (услугах)» возникло законодательстве еще в 2019 году: в Законе «О защите прав потребителей» оно используется для обозначения «информационного ресурса (платформы), на котором потребитель имеет возможность получить информацию о товаре (услуге), оформить заказ и оплатить его».
По мнению депутатов Государственной Думы, данное определение не характеризует работу владельцев туристических агрегаторов, выступающих в роли посредников между путешественниками и туроператорами, турагентами и другими организациями, предоставляющими туристические услуги.
В проекте закона, направленного на внесение поправок в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», дается более точное определение понятия «турагрегатор». Согласно предлагаемым изменениям, турагрегатор – это компьютерная программа и (или) веб-сайт в сети Интернет, которые предоставляют сведения о туристических продуктах и услугах, а также обеспечивают возможность заключения и оплаты договоров с компаниями, предоставляющими туристические услуги.
Таким образом, онлайн-турагентство (ОТА) имеет статус исключительно посредника, не заключающего договоры об оказании туристических услуг. В связи с этим, возникает вопрос: кого и по какой причине планируется обязать к регистрации в качестве туроператора или турагента?
Данная норма распространяется также на случаи, когда турагент заключает с туристом отдельные соглашения о транспортных услугах и проживании, при этом эти документы оформляются на одних и тех же лиц и на одинаковый период, а также предусматривают единую оплату.
В случае, если агрегатор заключает договор на продажу туристического продукта с функцией оплаты, это квалифицируется как турагентская деятельность, которая разрешена исключительно организациям и предпринимателям, зарегистрированным в Едином федеральном реестре турагентов.
Если владелец онлайн-турагентства заключает соглашения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями об оказании услуг по поиску, бронированию и оплате транспортировки и проживания, это не будет считаться туроператорской деятельностью, даже если одного и того же клиента в один и тот же период времени доставляют и размещают в пункте назначения. Аналогичное положение действует, когда турист, используя платформу агрегатора, самостоятельно заключает подобные договоры.
сможет вернуться в Россию на законных основаниях.
