С 1 сентября, когда в силу вступят изменения в законы «О взаимном страховании» и «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», возникнет возможность создания обществ взаимного страхования в сфере туризма. Это некоммерческие кооперативы, которые, как предполагается, помогут решить вопрос финансовых гарантий для туроператоров. Общества ОВС будут учреждены самими туроператорами, а вопросы координации и консультаций возьмет на себя ассоциация «Турпомощь» – информация об этом размещена на ее сайте анонс.
По мнению представителей ассоциации, концепция ОВС была разработана в связи с тем, что стандартные методы страхования финансовой ответственности туроператоров, такие как банковские гарантии, полисы коммерческого страхования и взносы в фонд персональной ответственности (ФПО), создают ощутимую финансовую нагрузку. Туроператоры несут значительные необратимые затраты, связанные со страховыми премиями и комиссиями за банковские гарантии, что приводит к оттоку существенных средств от основной деятельности. Коммерческие страховщики, в свою очередь, сталкиваются с непропорционально высокими рисками, так как потенциальные выплаты по страховым случаям могут значительно превышать полученные страховые взносы. В результате, туроператоры получают отказы в сотрудничестве со стороны страховых компаний. Данная проблема наиболее остро стоит перед малыми предприятиями, особенно начинающими: страхование является единственным способом выхода на рынок, однако предложений на данном направлении крайне мало.
Модель ОВС основана на том, что взносы, уплачиваемые членами кооператива (которым должны быть не менее 5 туроператоров), создают общественный фонд взаимного страхования объемом 50 млн руб. Эти взносы остаются собственностью членов, в том числе и излишки, что позволяет избежать безвозвратных потерь, характерных для обычного страхования. При этом учредители общества – туроператоры – несут субсидиарную ответственность: в случае возникновения проблем у одного из участников, ответственность распределяется между всеми.
«Объектно-встречичный сервис (ОВС) призван заменить банковскую гарантию и страхование у коммерческих организаций. Это позволит уменьшить финансовую нагрузку на туроператоров», – отметил советник по вопросам безопасности «Турпомощи» Владимир Ященко.
Создание ОВС никак не затрагивает положения о фонде персональной ответственности и резервном фонде, они сохраняются в прежнем виде. Упразднение этих фондов не рассматривается, поскольку фонд персональной ответственности необходим для решения проблем, возникающих в случае банкротств туроператоров или при необходимости возвращения туристов из-за границы в экстренных ситуациях».
Вопрос о том, будет ли функционировать предложенный механизм, пока остается открытым. ОВС представляется как новый вид страхования, ранее не существовавший. Однако, создание этой системы зависит от решения туроператоров, которые готовы вступить в подобное объединение и нести ответственность друг за друга. Инициативы “Турпомощи” недостаточно. Не все туроператоры готовы брать на себя субсидиарную ответственность за действия других участников рынка, для этого требуется взаимное доверие и открытость финансовой информации. Тем не менее, у такого подхода есть потенциал, учитывая трудности, связанные со страхованием финансовой ответственности туроператоров.
Не исключено, что в будущем схема взаимного страхования может оказаться ненужной. В проекте нового закона о туризме предусмотрен лишь один способ финансового обеспечения – отчисления в новый гарантийный фонд, который будет контролировать правительство.
