В распоряжении редакции оказались поправки к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», разработанные Минэкономразвития. В них предлагаются изменения, касающиеся порядка создания туристических продуктов. Согласно этим изменениям, туроператорам, осуществляющим деятельность во внутреннем и въездном туризме, будет запрещено сотрудничать с гостиницами и другими объектами размещения, информация о которых отсутствует в реестре классифицированных средств размещения. Аналогичные требования предъявляются к экскурсоводам, гидам-переводчикам и инструкторам-проводникам: они также должны быть внесены в соответствующие реестры Минэкономразвития.
Сергей Ромашкин, генеральный директор туроператора «Дельфин», считает, что нововведение не должно вызвать серьезных трудностей ни для туроператорских компаний, ни для объектов размещения. По его мнению, к началу сентября в реестр войдет значительная часть отелей – от 80 до 90%, и связанные с этим потери будут минимальными. «Крупные гостиницы, формирующие номерной фонд и определяющие объемы, уже давно прошли классификацию. Сейчас ведется работа с теми, у кого есть вопросы с документами, или кто не смог обеспечить должного качества работы в прошлые годы», – отметил он Сергей Ромашкин отметил, что перенос сроков на несколько месяцев способствовал бы рынку, позволяя завершить эту работу в нормальном темпе.
По словам Георгия Мохова, основателя юридического агентства «Персона Грата» и вице-президента РСТ, туроператоров ожидают трудности, поскольку поправки, внесенные Минэком, не только увеличивают финансовое бремя, но и вводят новую ответственность – за соответствие деятельности поставщиков услуг требованиям закона.
«По словам Георгия Мохова, к ним могут относиться объекты, выбранные туристом самостоятельно. Речь идет, например, о сооружениях со сложной структурой или расположенных на территории заповедников и национальных парков, классификация которых представляет значительные трудности.
Он также подчеркнул, что значительное число туроператоров, специализирующихся на внутреннем туризме, ориентируются на направления активного отдыха, приключенческого туризма и организации детского досуга. Однако ситуация с объектами размещения оставляет желать лучшего: «Они (туроператоры. – Ред.) нередко сотрудничают с бывшими лагерями, полузаброшенными базами отдыха, кемпингами и глэмпингами, которые в последнее время стали появляться в большом количестве, и зачастую эти объекты функционируют без необходимой юридической документации».
В случае принятия предложенной Минэкономразвития нормы, туроператорам потребуется создать системы, обеспечивающие быстрое сопоставление данных с реестрами без ручного труда.
Наличие объекта размещения в реестре не гарантирует его безоговорочной законности и соблюдения всех правовых норм владельцами. «По сути, это неоднозначные предложения», – подчеркнул Георгий Мохов.
Предполагается, что законопроекты будут внесены в Государственную Думу в осеннюю сессию, и есть вероятность их принятия до конца текущего года.
Ранее мы написали, в соответствии с новыми изменениями в законодательстве о туризме, туроператоры могут быть освобождены от ответственности перед туристами, если турагент не выполнил свои обязательства и не произвел оплату.
