Министерство экономического развития разработало окончательный вариант изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», целью которых является более четкое распределение ответственности между участниками туристического рынка. В законопроекте конкретно определены обязанности турагентов, туроператоров и поставщиков услуг. По мнению специалистов, в отношении последних произошли значительные изменения: если ранее туроператор нес ответственность практически за все события, связанные с путешествием туриста, то теперь предполагается более дифференцированный и, вероятно, более справедливый подход.
«Согласно законопроекту, ответственность за нанесение ущерба здоровью, жизни и имуществу туриста, возникшего из-за ненадлежащего качества услуги, включенной в туристический продукт при осуществлении внутреннего или въездного туризма, возлагается на непосредственного исполнителя данной услуги, являющегося виновником причинения вреда, в соответствии с нормами российского законодательства.
По словам председателя комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ Юрия Барзыкина, данное определение будет полезно для туроператоров. «В действующем законодательстве уже предусмотрено распределение ответственности между поставщиками услуг, однако, по всей видимости, требовалось особо подчеркнуть этот аспект. При этом на законодательном уровне утверждается, что туроператор избавлен от необоснованных обязательств – от ответственности за то, что не может контролировать. Это ключевое изменение», – отметил эксперт.
Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата» и вице-президент РСТ, подчеркнул, что предложенные изменения в законе являются смелым шагом и способны затронуть порядок определения ответственности за ущерб, нанесенный туристам в отелях, во время организации перевозок, в процессе проведения экскурсий, «если вина в этом лежит на указанных лицах».
Ожидать существенного изменения судебной практики в ближайшее время не приходится: для того чтобы новые нормы не только начали применяться в судебных заседаниях, но и прошли все инстанции апелляционного обжалования, потребуется не менее года-двух после их вступления в силу».
По мнению юриста, при возбуждении уголовного дела нормы Уголовного кодекса имеют приоритет над отраслевыми законами, и определить ответственное лицо, а также исключить такую ответственность, может только суд.
Ожидается, что изменения, разработанные Министерством экономического развития, будут представлены на осенней сессии, а в случае одобрения депутатами, начнут действовать либо 1 марта, либо 1 сентября следующего года.
