Глава «Турпомощи» вспомнил прошлый опыт, комментируя создание нового гарантийного фонда для эвакуации туристов.
Вопрос о формировании общего гарантийного фонда для обеспечения эвакуации туристов вновь поднялся в профессиональной среде. Инициатором выступил Илья Уманский, президент РСТ, который вкратце упомянул об этом на выставке МIТТ, а сегодня пояснил нашей редакции позицию: справедливо, если возвращение на родину россиян не будет зависеть от того, где они приобретали тур, билет или отель. И также важно вернуть пострадавшим туристам деньги в полном объеме. Действующие механизмы сделать это не позволяют. По мнению главы РСТ, единый гарантийный фонд, наполняемый за счет взносов каждого выезжающего за границу, мог бы решить обе задачи.
Вопросы, касающиеся основных положений практической реализации данной концепции, требуют дальнейшего обсуждения. В настоящее время мы запросили разъяснения у директора Ассоциации туроператоров «Турпомощь» Александра Осауленко.
Он отметил, что в первые пять лет деятельности «Турпомощи» в 2012 году, при ассоциации уже существовал похожий фонд.
Изначально он назывался «компенсационным». Но начиная с 2017 года, туроператоры получили обязательство вносить платежи в два фонда: «резервный», предназначенный для организации вывоза туристов, и «фонды персональной ответственности» (ФПО), созданные для покрытия убытков в случае банкротства компаний.
«Подобная ситуация уже возникала ранее. От единого фонда было решено отказаться, поскольку в 2014 году сразу 23 туроператора прекратили свою деятельность и, по сути, перенесли финансовую ответственность на остальных участников рынка. Тогда было возбуждено 23 уголовных дела, что позволило предотвратить дальнейшее развитие негативных последствий. Безусловно, не все руководители компаний, прекративших работу, были недобросовестными, однако среди них встречались и такие люди», – отметил Александр Осауленко.
По его мнению, создание общего фонда, в который туроператоры будут обязаны вносить средства для решения различных задач, вновь откроет возможности для злоупотреблений. В настоящее время средства «Турпомощи» распределены по двум целевым фондам, что исключает возможность использования одними компаниями средств, предназначенных для других, например, когда одна компания становится неплатежеспособной и не может прибегнуть к Фонду Помощи Туристам (ФПО) другой. Разделение средств по функционалу необходимо также потому, что, как показывает практика, число туристов, которым потребуется возврат денежных средств из-за отмены поездок, примерно в три раза превышает число нуждающихся в эвакуации.
Александр Осауленко считает, что вместо разработки новых способов защиты туристов целесообразнее усовершенствовать существующие и ускорить их работу.
Директор «Турпомощи», продолжая дискуссию с разработчиками нового фонда, подчеркнул важность рассмотрения этой инициативы в РСТ. Он считает, что она должна быть поддержана большинством участников организации, вовлеченных в выездный туризм, а не исходить от президента РСТ, чтобы по-настоящему представлять позицию бизнеса. Не менее важно обсудить этот вопрос и на площадках других объединений, таких как НСПТ, АТОР и ТПП.
Несмотря на это, сложно не согласиться с Ильей Уманским в его утверждении о неэффективности действующих способов защиты прав туристов. «Турпомощь» собирает значительные средства, однако на деле фонды оказываются задействованными крайне неохотно – крупные выплаты производились лишь в период с 2020 по 2021 год.
Мировые события претерпели значительные изменения, и в туристической отрасли происходят неожиданные потрясения практически ежемесячно. В связи с этим, существующие подходы требуют переосмысления.
В сложившейся ситуации участники туристического рынка обращают внимание на казахстанский опыт. В Казахстане уже действует организация «Туристик Камкор», финансируемая из доходов от продажи туров. Каждый турист, приобретший турпакет, получает уникальный код и право на получение помощи. После начала кризиса на Ближнем Востоке «Камкор» продемонстрировала оперативность подключился к эвакуации граждан Казахстана, в том числе – и финансово.
«По словам генерального директора Anex Эльдара Мусаоглу, компания не возражает против создания аналогичной организации в России, однако необходимо заранее определить ее задачи и возможности.