Счетная палата РФ обнародовала результатыВ ходе проверок использования федеральных средств, предназначенных для развития туризма в период с 2021 по 2026 год, был сделан общий вывод о необходимости повышения эффективности работы лиц, ответственных за распределение этих ресурсов.
Специалисты провели аудит деятельности программы льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на создание туристической инфраструктуры, а также проанализировали использование бюджетных вложений, внесенных в уставный капитал корпорации «Туризм.РФ».
Согласно данным, начиная с 2021 года и по состоянию на апрель 2026 года, на льготное кредитование было направлено 61,4 миллиарда рублей. Кредитные средства поддержали 381 проект в 67 регионах, предполагающих создание более чем 73 тысяч номерных мест.
Тем не менее, к настоящему моменту реализовано лишь 46 проектов, предусматривающих создание 9279 номеров, при этом выдана только приблизительно четверть от запланированных кредитных средств. По 209 кредитным договорам на общую сумму 684,6 миллиарда рублей денежные средства заемщикам так и не были предоставлены.
По вопросам, касающимся корпорации «Туризм.РФ», можно отметить следующие обстоятельства: из 131 проекта, представленных в портфеле организации, около 70%, или 90 проектов, были остановлены либо столкнутся с прекращением в текущем году без достижения поставленных целей. Существуют определенные сложности и с реализацией мастер-планов развития туристских территорий: соглашения с потенциальными инвесторами заключены лишь по 38% запланированных инвестиционных проектов. В частности, для проекта «Кондуки» в Тульской области такие договоренности отсутствуют, несмотря на наличие готового плана, разработанного еще в 2022 году, а на курорте «Новая Анапа» формирование земельных участков, необходимых для реализации инвестпроектов, до настоящего времени не завершено.
В Счетную палату были направлены информационные письма и представление с требованием устранить выявленные недостатки, а правительству дано рекомендация о возврате в бюджет неиспользованных корпорацией средств в размере 20,8 млрд рублей.
Несмотря на высказанные критические замечания, эксперты полагают, что программу льготного кредитования для туристической отрасли необходимо сохранить, однако следует повысить ее эффективность. Юрий Барзыкин, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма и вице-президент РСТ, подчеркнул, что при высоком уровне ключевой ставки данная программа стала основным источником долгосрочного финансирования для отрасли: в 2025 году на нее пришлось приблизительно треть всех введенных в стране гостиничных номеров.
Корпорация «Туризм.РФ» также демонстрирует определенные достижения. По информации генерального директора корпорации Василия Швеца, благодаря ее поддержке в прошлом году было создано 1,3 тыс. номерных мест, в Тверской области возведен крупнейший в стране крытый аквапарк, а на Алтае запущена новая очередь канатных дорог курорта «Манжерок». В настоящее время реализуются проекты, предусматривающие строительство более чем 11 тыс. номеров с привлечением частных инвестиций в объеме 244 млрд рублей.
Несмотря на то, что реализованные планы оставляют желать лучшего, важно учитывать существенные изменения во внешней и внутренней обстановке, произошедшие начиная с 2021 года. Заметно увеличилась себестоимость строительства, изменился уровень ключевой ставки, некоторые инвесторы пересмотрели свои намерения, что привело к снижению их активности. Как отмечал несколько лет назад исполнительный директор «Туризм.РФ» Сергей Красноперов, причины таких решений не всегда ясны, однако наблюдается осторожность со стороны инвесторов. Зачастую причина очевидна: например, на проект «Новая Анапа» негативно повлияла авария с разливом нефтепродуктов, что снизило привлекательность курорта. Банковские структуры руководствуются собственной политикой и преследуют собственные интересы. Тем не менее, корпорация, по всей видимости, стремилась к соблюдению условий соглашения со своими партнерами. говорилВ то время исполнительный директор «Туризм.РФ» Сергей Красноперов констатировал, что инвесторы не всегда готовы объяснять причины своих действий, но при этом проявляют осторожность. Порой причина очевидна, как в случае с проектом «Новая Анапа», где на его судьбу повлияла авария с разливом нефтепродуктов, которая снизила привлекательность курорта. Банковские структуры руководствуются собственной политикой и преследуют собственные интересы, однако корпорация, по всей видимости, стремилась к соблюдению условий сотрудничества.
Складывается не самый благоприятный вывод: ожидания относительно масштабных туристических проектов, в частности, быстрого воплощения концепции «Пять морей и озеро Байкал», представляются излишне оптимистичными.
В результате внутренний туризм, вероятно, продолжит оставаться дорогостоящим и менее конкурентоспособным по сравнению с зарубежными направлениями. Спрос на путешествия внутри страны сохраняется, однако значительно увеличить предложение в ближайшем будущем не представляется возможным.