В ходе III Международного конгресса туроператоров, прошедшего в Сочи, стало очевидно, что у представителей власти, выступивших с приветственными речами, и организаторов мероприятия существуют разные взгляды на роль туроператоров и существующие проблемы в сфере туризма.
Георгий Груша, директор департамента реализации проектов в области туризма Минэкономразвития, в ходе пленарного заседания 26 ноября отметил, что текущая ситуация в туристической сфере значительно отличается от прошлой. Если в течение последних трех десятилетий основой отрасли были туроператоры, то сегодня это утверждение вызывает сомнения. Развитие технологий и появление агрегаторов привели к тому, что все больше путешественников предпочитают самостоятельно планировать свой отдых. В результате усиливается конкуренция, и трансформируется модель бизнеса туроператоров. «Данные изменения должны стать для вас стимулом к развитию», – подчеркнул Георгий Груша.
На рынке туристических услуг ощущается острая конкуренция. Депутат Наталья Костенко во время пленарного заседания предложила регулировать деятельность интернет-платформ, которые в некоторой степени заменяют традиционных туроператоров. В качестве иллюстрации она привела пример РЖД, предоставляющих как услуги по перевозке, так и железнодорожные туристические маршруты.
«Наталья Костенко отметила, что не всегда очевидно, находишься ли ты на официальном сайте РЖД или на платформе РЖД-тревел, особенно когда при продаже билетов предлагается конкретный экскурсионный тур от определенного туроператора.
По ее мнению, необходимо законодательно определить критерии, по которым агрегатор классифицируется как таковой, а не как туроператор. Это обеспечит создание справедливой конкурентной среды.
«В связи с большим объемом непроверенной информации необходимо создавать платформы, где пользователь может быть уверен в достоверности представленных данных и их проверке. Поэтому, по мнению Костенко, целесообразно выделить специализированного агрегатора, классификаторов и посредников.
По словам депутата, есть и другие примеры, демонстрирующие, на ее взгляд, неэффективную работу. «Туроператоры сообщают о нехватке автобусов. Зачастую перевозчики выполняют функции как экскурсовода, так и туроператора. У компаний, зарегистрированных в реестре, недостаточно ресурсов. Если бы мы создали в сети Интернет систему, позволяющую объединять туристическую информацию, то через Роскомнадзор удалось бы исключить “серую” сферу», – отметила Костенко.
В Дагестане, по ее словам, существует целый сайт, предлагающий экскурсии, однако ни один из указанных экскурсоводов не зарегистрирован в соответствующем реестре. В Краснодарском крае, в свою очередь, некоторые туроператоры рассматривают возможность ликвидации своих юридических лиц. «Для чего им уплачивать налоги, если можно предлагать более доступный продукт и избежать ответственности? Система контроля, позиционирующая себя как инструмент развития, настолько ухудшилась, что проверки не проводятся», – считает Наталья Костенко.
По ее словам, основная задача конгресса заключается в поддержке значимых и добросовестных представителей индустрии, а также в создании условий для продвижения продукта компаниями, которые ведут свою деятельность прозрачно и порядочно.
Другие официальные лица в своих выступлениях не затронули вопросы конкуренции. Депутат Государственной Думы и заместитель председателя комитета по туризму Сергей Кривоносов назвал туроператоров ключевыми факторами роста туристической отрасли и отметил, что в основе ее развития лежит профессиональный опыт, а технологии лишь расширяют его потенциал. Представитель МИД РФ Раиса Шумская, в свою очередь, высоко оценила гуманитарную роль туроператоров, поскольку они берут на себя ответственность за организацию поездок граждан за границу и способствуют укреплению взаимоотношений с государствами-партнерами.
Михаил Данов, заместитель руководителя УФНС по Краснодарскому краю, обратился к присутствующим с уважением, поприветствовав «дорогих налогоплательщиков» и «представителей уважаемой профессии». Это подчеркнуло важность туристической отрасли для финансового благополучия региона. В ходе выступления представитель УФНС также напомнил, что все находящиеся в зале, помимо работы в туристических компаниях, являются физическими лицами, обязанные уплатить налоги до 1 декабря.
Николай Валуев, председатель Наблюдательного совета «Турпомощи» и депутат, не смог лично присутствовать на конгрессе, но направил видеообращение. В нем он пожелал участникам продуктивной работы и заверил, что готов рассмотреть их предложения. Обоснование необходимых изменений в регулировании деятельности туроператоров, по мнению самих представителей отрасли, будет освещено дополнительно – после подготовки итоговой резолюции конгресса.
