В Алтайском крае нашли решение по размещению детских экскурсионных и тематических групп в отелях. опубликовалаКритерии для организации отдыха теперь не запрещены.
Туроператоры сталкиваются с проблемой размещения детских групп в гостиницах из-за регулирования этого вопроса двумя федеральными законами: № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Первый документ разрешает размещение только в лагерях, зарегистрированных в Реестре организаций отдыха детей. Но их катастрофически не хватает. В гостиницы экскурсионные группы пускают редко из-за предписаний властей и надзорных органов. Татьяна Иванова, председатель Комитета по детскому и семейному туризму РСТ, отмечает разночтения в трактовке норм о разграничении отдыха, оздоровления и детских тематических программ. В результате туроператоры получают много предписаний о проверках со стороны надзорных органов не только для экскурсионных, но и тематических туров.
В разных регионах страны по-разному трактуют нормы, регулирующие детский туризм и отдых. Такая ситуация сложилась из-за отсутствия у властей единой позиции. В некоторых регионах существуют прямые административные запреты отелям размещать детские группы, в других же к этому относятся лояльно.
В Алтайском крае до последнего момента ситуация была наиболее проблемной: в течение двух лет действовал полный запрет на размещение детских экскурсионных групп в отелях. В 2022 году туроператор был привлечен к ответственности за размещение группы на базе сертифицированного средства размещения, не входящего в реестр лагерей, – рассказывает руководитель туроператора “Охота” Наталья Белоусова. На детских лагерях экскурсионный туризм практически отсутствовал: они загружены, не приспособлены для размещения и не имеют классификацию, что исключало участие в проектах. Поэтому туроператор не мог размещать детские группы в отелях и одновременно не имел возможности поселить их в детских лагерях.
Белоусова сообщила, что турбизнес пытался решить вопрос, подключили РСТ, потому что проблема шире – касается не только Алтайского края. В итоге вчера администрация Алтайского края выпустила разъяснения о размещении детских групп в отелях. В документе сказано, что организацией детского отдыха занимается исключительно туроператор из федерального реестра, реализация турпродукта осуществляется непосредственно туроператором или через его турагентов, договор о реализации заключается с каждым родителем (законным представителем) ребенка. «Сегодня все туроператоры Алтайского края этим разъяснениям аплодируют стоя, будем отправлять этот документ в отели», – добавила Наталья Белоусова.
По мнению Георгия Мохова, для разрешения этой проблемы необходимы более существенные изменения. «Требуется конкретизировать нормативные акты по программам и длительности пребывания детских экскурсионных групп, содержанию услуг, условиям и так далее. Нужно разграничить детский оздоровительный отдых в реестровом лагере от экскурсионного заезда детской группы. Для этого не обойтись без внесения изменений в законодательство, поскольку на уровне правоприменительной практики наблюдается явная путаница», – подчеркнул эксперт.
Кроме того, возможно понадобится корректировка ГОСТов. Несмотря на то, что ГОСТы носят рекомендательный характер, по ним на местах часто разрабатываются нормативы.
Это поможет решить вопрос с размещением детей, которые отправляются в другой город или регион на экскурсию или тематический тур продолжительностью несколько дней.
