В Министерстве экономического развития обсуждают изменения в закон «Об основах туристской деятельности». Предполагается уточнить правила отмены НДС для туроператоров, работающих внутри страны. В министерстве ведут переговоры с коллегами и бизнесом по этому вопросу.
Комментарий в «Ведомостях» стал первым опубликованным заявлением Минэкономразвития по этому поводу. инициативуИлья Уманский, глава РСТ и руководитель туроператора «Алеан», предлагает изменить определение «турпродукта». По его предложению, словом «туром» будет считаться любое объединение туристических услуг, реализуемых за единую цену, без обязательного включения перевозки. Такое изменение позволит компаниям внутреннего туризма, специализирующимся на услугах размещения, воспользоваться льготой по отмене НДС.
Общественность предположила, что Уманский лоббирует изменения в отраслевой закон для получения выгоды своей компанией. Её деятельность не сводится к стандартному пакетному туризму, компания специализируется на продаже номеров и услуг, таких как трансферы и экскурсии. Из-за этого «Алеан» не может претендовать на льготу по НДС.
Члены общественной организации, в том числе члены президиума, возмущены тем, что глава организации продвигает идеи, не соответствующие их взглядам.
Противоположная точка зрения основана на том, что предложенные изменения усилят давление на бизнесменов.
В законе отсутствует разделение понятия на внутренний, въездной или международный турпродукт. Принятие поправок коснется всей деятельности турбизнеса и может увеличить финансовую нагрузку на многих участников рынка.
Формирование туров за рубежом регулируется государством строже, чем на внутреннем рынке. Туроператоры обязаны ежегодно пополнять фонд персональной ответственности в «Турпомощи» суммой 7% от общей стоимости реализованных турпродуктов. Пока расчет ведется только от туров с перевозкой, а новая терминология обяжет платить и за отдельные услуги. Это повысит издержки и может привести к распространению нелегальных схем работы вне официального реестра.
Введение изменений может привести к тому, что турагенты, часто реализующие услуги перевозки и проживания отдельно, также должны будут получать статус туроператора. Им предстоит оформить финансовые гарантии и подключиться к «Электронной путевке». Аналогичные обязательства появятся у российских отелей, например, продающих постояльцам экскурсии.
Компании, работающие исключительно на внутреннем рынке, выиграют от новой поправки. Однако их обороты незначительны по сравнению с крупным турбизнесом. В результате изменения ударит по туроператорам, формирующим основные турпотоки, развивающим международный туризм и координирующим поставщиков услуг в регионах России.
Вопреки противодействию ключевых игроков рынка, источники утверждают, что власти пришли к решению и следуют плану Уманского.
«Минэкономразвитию нужно расширить регулируемый и статистически прозрачный турпродукт, в том числе попадающий в “Электронную путевку”», — считает основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов. По его мнению, поправку могут внести на рассмотрение Госдумы в текущую осеннюю сессию. Если депутаты примут её, то действие наступит с 1 марта следующего года. «Неизвестно только, как депутаты отреагируют», — отметил Георгий Мохов.
«Категорически против всех десяти первых крупных туроператоров. Каждый из них также является крупнейшим туроператором на внутреннем рынке», — сообщил нам информированный источник в РСТ. В августе группа туроператоров направила в Минэкономразвития свое письмо. объяснивГруппа специалистов выразила обеспокоенность тем, как новшества могут негативно повлиять на рынок, и подчеркнула необходимость широкого обсуждения их принятия среди профессионалов. Однако группе так и не ответили на её обращение.
