В начале мая Правительство Санкт-Петербурга опубликовало постановление «О региональном государственном контроле (надзоре) за плательщиками курортного сбора и операторами курортного сбора». Документ определяет нормы и правила для контроля соблюдения принятого в октябре прошлого года закона отелями, средствами размещения, туристами. Мероприятия будут проводиться как профилактические, так и надзорные.
Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга получил право информировать, консультировать (по телефону, лично и через видеоконференции), объявлять предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, а также проводить профилактические визиты к операторам курортного сбора. Отельеры могут добровольно пройти процедуру «самообследования», то есть самостоятельно оценить соблюдение требований законодательства в автоматизированном режиме.
В рамках надзорных мероприятий проводятся документарная проверка, инспекционный визит и контрольная закупка. Самым интересным является контрольная закупка: инспектор от Комитета по развитию туризма может приехать в отель под видом туриста и «разыграть тестовую ситуацию», то есть оценить выполнение обязательных требований касательно уплаты курортного сбора. Он может оплатить сбор или отказаться, чтобы проверить, какие действия предпримет отельер. Турист юридически не обязан оплачивать сбор, но тогда оформляется документ с подписью отказника и отправляется в Комитет по развитию туризма вместо денег. Отель в таком случае вопросов не получает, а турист ожидает штраф. Точный размер штрафа и процедура его взыскания пока неизвестны – Заксобрание Санкт-Петербурга должно внести поправки в региональный Закон об административных правонарушениях.
В отдельном приложении к документу перечислены индикаторы риска при проведении госконтроля над плательщиками курортного сбора и операторами, на которые инспектора будут обращать особое внимание. К ним относятся отсутствие гостиницы или другого средства размещения в реестре операторов курортного сбора, а также отсутствие в системе удаленного финансового документооборота информации о поступлении денежных средств от гостиницы.
Тем временем регистрация объектов туристической сферы еще не завершена – количество операторов курортного сбора в Санкт-Петербурге практически неизменно (немного более 600 юридических лиц, как и месяц назад). В то время как общее число гостиниц, мини-отелей, апартаментов и квартир для аренды — около 20 тысяч. Физические лица, сдающие жилье туристам, продолжают работать в тени, не спешат легализоваться отчасти потому, что не могут – операторами курортного сбора являются только юридические лица (таковы пробелы в законодательстве).
С 1 апреля в Санкт-Петербурге гостиницы обязаны взимать курортный сбор – 100 рублей в сутки с человека при проживании более суток. От уплаты освобождены дети и подростки до 18 лет, а также около двадцати категорий льготников – герои России, инвалиды, члены многодетных семей, ветераны боевых действий и др. Благодаря сбору власти Петербурга планируют собрать за год около 310 миллионов рублей. Эти средства пойдут на строительство, ремонт, реконструкцию и благоустройство объектов туристско-рекреационной сферы.
