В российских гостиницах и других местах размещения для регистрации теперь не обязательно предъявлять внутренний паспорт. Достаточно будет показать заграничный паспорт или водительское удостоверение. Альтернативой может стать идентификация с помощью биометрических данных или многофункциональной платформы обмена информацией, например, через мессенджер Max.
Новые «Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации», проект которых размещен на портале нормативных актов, устанавливают это положение. В настоящее время проводится оценка их социально-экономического воздействия. После утверждения правила будут обязательны для применения на всех предприятиях индустрии туризма, за исключением тех, которые подпадают под действие закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов».
В российских отелях паспорт больше не требуется?
Внедряемые изменения помогут устранить трудности, с которыми нередко сталкиваются пассажиры, чьи международные рейсы отменяются или задерживаются: без внутреннего паспорта их нельзя разместить в гостинице, даже если им необходимо дождаться следующего вылета. Если проект будет одобрен, эта проблема, вероятно, будет решена.
Действительно, остается неясным, как именно будет организован процесс регистрации по биометрии или через мессенджер Max. Непонятно, потребуется ли отелям устанавливать специальное оборудование, подключаться к Единой биометрической системе и соблюдать все требования к операторам ЕБС. Также остается открытым вопрос о необходимости найма дополнительного персонала и связанных с этим расходах.
Отельеры по-прежнему обязаны регистрировать в органах МВД гостей, прибывших из других регионов России, однако такая регистрация возможна исключительно по внутреннему паспорту и должна быть произведена не позднее следующего рабочего дня после заселения.
В случае получения от Министерства внутренних дел извещения о том, что предоставленные документы признаны недействительными или содержат неточности, отель должен приостановить предоставление услуг. Ответственность за отказ в предоставлении услуг будет возложена на гостя, а не на исполнителя.
«В связи с введением новых правил, процесс регистрации гостей в Министерстве внутренних дел останется прежним, однако будет внедрен механизм цифровой идентификации и возникнет непосредственная обязанность для отеля оперативно реагировать на уведомления о недействительных документах. До появления официальных разъяснений и технической возможности передачи данных через цифровые сервисы, размещение гостей без паспорта будет невозможным, – подчеркнул Александр Байбородин, руководитель юридической компании «Байбородин и партнеры».
Невозвратные тарифы
В новом проекте впервые на законодательном уровне устанавливаются и невозвратные тарифы. Фактически, они уже давно применяются – документ лишь формализует сложившуюся практику. Представители туристической отрасли полагают, что невозвратное бронирование выгодно не только владельцам отелей, но и туристам, поскольку делает сферу более прозрачной и уменьшает вероятность возникновения споров. Тем не менее, в документе присутствуют положения, вызывающие сомнения в обоснованности самой концепции «невозвратности».
Согласно пункту 17, гостиница обязана удерживать номер за потребителем до истечения периода, оплаченного им. Например, если отель получил оплату за десять дней, он не может повторно сдать этот номер, даже если турист не появился и не имеет права на возврат средств. В результате номер остается невостребованным, что приводит к потере дохода для отеля и лишает других потенциальных гостей возможности размещения. Также не определено, каким образом будет контролироваться факт проживания в номере, по которому отказался турист, и какие последствия наступят в случае его повторной сдачи другим гостям.
Положение пункта 18 также вызывает вопросы, поскольку оно обязывает продавца предоставлять потребителю возможность выбора между возмещаемым и невозмещаемым типом бронирования до момента заключения соглашения.
«Это подразумевает, что отель не сможет использовать исключительно невозвратные тарифы, даже в периоды наибольшего спроса, такие как Новый год в Красной Поляне. Однако, по словам Александра Байбородина, суть сезонного ценообразования заключается в том, чтобы бизнес самостоятельно определял условия реализации. Эксперт считает, что документ требует доработки, чтобы при его применении не были утрачены такие важные аспекты, как предсказуемость, разумность и сбалансированность интересов».
Что думают отельеры
Представители индустрии гостеприимства поддерживают позицию юриста, отмечая, что новый документ, в основном, направлен на обеспечение удобства для отдельных посетителей, не принимая во внимание мнение владельцев отелей. Об этом заявила Инна Рындина, коммерческий директор группы отелей «Русские Сезоны». Она полагает, что при разработке правил возврата средств за бронирование, как возвратных, так и невозвратных, следует руководствоваться принципами, применяемыми в железнодорожных и авиаперевозках. «Часто гости злоупотребляют законодательством при отмене бронирования, что в сфере туризма и ресторанного бизнеса уже около пяти лет получило название «потребительский экстремизм». Правила, действующие в авиа- и ж/д транспорте, служат хорошим образцом того, как можно противодействовать этой практике».
Введение документа запланировано на 1 марта 2026 года. По мнению представителей гостиничного бизнеса, если его примут в текущей редакции, существенных изменений не возникнет: действующие правила практически не изменятся, за исключением расширения требований к биометрии и документам для регистрации. Дмитрий Богданов, председатель Экспертного совета Ассоциации отельеров АМОС, отметил, что многие владельцы средств размещения даже не осведомлены о том, что проект находится на рассмотрении.
не разместить в российских отелях из-за сложностей с регистрацией в МВД.
