С 1 сентября после вступления изменений в законы «О взаимном страховании» и «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» появится возможность создания обществ взаимного страхования (ОВС) в сфере туризма. Это некоммерческие кооперативы, которые потенциально разрешат вопрос финансовых гарантий для туроператоров. Туроператоры станут учредителями ОВС, а координацией и консультациями занимаются уже ассоциация «Турпомощь». На её сайте появилась… анонс.
В ассоциации отмечают, что идея ОВС возникла из-за высокой финансовой нагрузки традиционных механизмов страхования ответственности туроператоров: банковские гарантии, полисы коммерческого страхования и взносы в фонд персональной ответственности создают значительные расходы. Туроператоры несут безвозвратные расходы из-за страховых премий и комиссий за банковские гарантии, что отвлекает средства от операционной деятельности. У коммерческих страховщиков несоразмерные риски: потенциальные выплаты по страховым случаям могут превышать собранные премии. Поэтому туроператоры сталкиваются с отказами в сотрудничестве со стороны страховых компаний. Проблема актуальна для небольших компаний, особенно для новичков: страхование – единственный способ выхода на рынок, а предложений практически нет.
Модель ОВС предполагает, что члены кооператива (создать его должны как минимум 5 туроператоров) формируют общий фонд взаимного страхования на 50 миллионов рублей. Все взносы остаются собственностью участников, включая излишки, что исключает безвозвратные потери, связанные с традиционным страхованием. Учредители общества, то есть туроператоры, несут субсидиарную ответственность – в случае проблем отвечать придется всем.
ОВС заменит банковские гарантии и страхование от коммерческих компаний, что снизит финансовую нагрузку на туроператоров. Специалист по безопасности компании «Турпомощь» Владимир Ященко.
Создание ОВС никак не затрагивает положения о фонде персональной ответственности и резервном фонде; оба остаются неизменными. Упразднение их даже не обсуждается, поскольку ФПО необходим для решения проблем, возникающих при банкротстве туроператоров или необходимости возвращать туристов из-за границы в чрезвычайных ситуациях.
Вопрос о работоспособности механизма пока остается открытым. ОВСоffers предлагается как альтернативный вид страхования, такого рода ранее не существовало. Создание его зависит от туроператоров, которые решат вступить в общество и отвечать друг за друга. Инициативы “Турпомощи” недостаточно. Не каждый туроператор готов взять на себя субсидиарную ответственность за коллег по цеху, для этого нужно доверие и прозрачность финансовых показателей. Тем не менее у такого способа есть перспективы, с учетом сложности страхования финансовой ответственности туроператоров – так считает основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов.
Нельзя исключать возможность того, что в будущем схема взаимострахования вообще не понадобится. В новом проекте закона о туризме предлагается только один вариант финансовой поддержки — уплачиваемые взносы в… новый гарантийный фонд, который будет контролировать правительство.
