В июле вступили в силу поправкиСтатья 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» упрощают для сельхозтоваропроизводителей ведение деятельности в сфере туризма. В документе предусмотрено, что при оказании услуг по сельскому туризму допускается временное размещение туристов в жилых домах, принадлежащих фермерскому хозяйству.
Некоторые считают, что развитие агротуризма поощрится отмененными ограничениями документа. Предприниматель из Туапсе Александра Ной, гендиректор компании «СЗ «ГОА», указывает: согласно документу, дом фермера не может иметь более трех этажей. Здание при площади до 500 кв. м не должно занимать больше 0,25% участка. Разрешено строительство одного дома на одно фермерское хозяйство. Так что в таких зданиях разместиться большому количеству туристов невозможно.
По мнению Ноя, размещение туристов не следует ограничиваться домом фермера: «Гостевые дома, глэмпинги и гостиницы по-прежнему запрещены к строительству. В то время как именно глэмпинги особенно востребованы в нише сельского туризма. Профессионалы отрасли ждут разрешения на их возведение на сельхозземле».
Строительство дома на сельхозземлях возможно не везде: некоторые регионы запрещают фермерам возводить жилье на своей территории. Например, в 60 муниципалитетах Московской области действуют ограничения, а в Ленинградской области строительство запрещено полностью. Аналогичные правила есть в Тверской, Самарской и Тульской областях.
Эксперты считают, что избыток свободы в отношении земель сельскохозяйственного назначения может иметь негативные последствия, несмотря на то что выгода для туризма не очевидна – спрос на сельскую идиллию намного ниже, чем интерес к пляжному или экскурсионному отдыху.
«По поводу размещения глэмпингов на земле, лично я категорически возражаю. Это, конечно, не легализация совсем уж сомнительных действий, но что-то близкое, – заявляет Марина Ненарокова, руководитель консалтинговой компании “Природный кодекс”. – У нас есть продовольственная безопасность, во многих местах – уникальная почва, и другие факторы. Просто так, без разумного механизма оценки, что и где возводить, просто застроить все, чтобы набить карманы, – это недалекая и эгоистичная позиция. Конечно, нужно ускорять процедуры перевода земель, упрощать их, расширять возможности использования тех же сельхозземель для легальных фермеров».
По мнению Марины Ненароковой, в сегменте глэмпингов и сельского туризма много предпринимателей, стремящихся строиться на сельхозземле без должного внимания к её целевому использованию. Эксперт считает необходимым переформатировать их подход к бизнесу и обучать их. Она полагает, что наказание за нецелевое использование земли, пренебрежение законом и имитацию деятельности должно быть неотвратимым, а такие земли должны изыматься. Механизм для этого уже существует.
Региональные ограничения на использование сельскохозяйственных земель связаны с опасением появления коттеджных поселков там, где должна колоситься пшеница. Основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов комментирует: «Региональные власти, особенно в туристических регионах, очень сильно опасаются развития жилой застройки на сельскохозяйственных землях и по возможности ограничивают такие возможности». При этом проблем для развития сельского туризма больших нет: «Если в регионе полагают, что необходимо предпринять какие-то меры для развития агротуризма, то власти могут предусмотреть определенные поблажки, установить упрощенный режим перевода земель в другую категорию или выделения участков под рекреацию».
Ранее мы писалиВ Госдуму внесли поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Изменения касаются новой классификации средств размещения, включая глэмпинги, пляжей и горнолыжных трасс.
