С 1 сентября, вследствие вступления в силу поправок в законы «О взаимном страховании» и «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», возможно создание обществ взаимного страхования – некоммерческих кооперативов. Такое нововведение может разрешить проблему финансовых гарантий для туроператоров. Учредителями ОВС станут именно туроператоры, а координацией и консультационными вопросами занимается ассоциация «Турпомощь» – на ее сайте появилось… анонс.
В ассоциации отмечают, что идея ОВС появилась из-за того, что традиционные механизмы страхования ответственности туроператоров создают большую финансовую нагрузку. Туроператоры несут большие безвозвратные расходы из-за страховых премий и комиссий за банковские гарантии, что отвлекает средства от операционной деятельности. У коммерческих страховщиков несоразмерные риски: потенциальные выплаты по страховым случаям могут значительно превышать собранные премии. В результате туроператоры сталкиваются с отказами в сотрудничестве со стороны страховых компаний. Проблема актуальна для малых компаний, особенно для новичков: страхование – единственный способ выйти на рынок, а предложений почти нет.
Модель ОВС предусматривает создание общественного фонда взаимного страхования размером 50 миллионов рублей, формируемого взносами членов кооператива, который должны учредить не менее пять туроператоров. Все взносы остаются собственностью членов, включая излишки, исключая тем самым безвозвратные потери, характерные для традиционного страхования. Учредители общества – туроператоры – несут субсидиарную ответственность: в случае проблем отвечать придется всем.
ОВС заменит банковские гарантии и страхование от коммерческих компаний, уменьшив финансовую нагрузку на туроператоров. Владимир Ященко, советник по безопасности «Турпомощи».
Создание ОВС никак не влияет на положения о фонде персональной ответственности и резервном фонде: их упразднение даже не обсуждается, ФПО необходим для решения проблем при банкротствах туроператоров или возвращении туристов из-за границы в экстренных ситуациях.
Вопрос о функционировании механизма пока остается открытым. ОВС предлагается как новый вид страхования, подобной формы не существовало ранее. Его создание зависит от туроператоров, которые решат вступить в такое общество и отвечать друг за друга. Инициативы “Турпомощи” недостаточно. Не каждый туроператор готов взять на себя субсидиарную ответственность за коллег по профессии, для этого требуется доверие и прозрачность финансовой отчетности. Тем не менее у такого способа есть перспективы, с учетом сложности страхования финансовой ответственности туроператоров.
Нельзя исключать возможность, что в будущем схема взаимного страхования может оказаться неактуальной. В проекте нового закона о туризме предусмотрено лишь одно решение финансовой поддержки – удержания из новый гарантийный фонд, который будет контролировать правительство.
