Вчера вечером в Государственную Думу поступило . законопроект,Изменяющий частично систему финансового обеспечения туроператоров документ. разместилиНа сайте sozd.gov.ru размещена информация о «Системах обеспечения законодательной деятельности».
Прежде чем проект закона стал общедоступным, о его сути можно было судить лишь по неформальной информации. Из опубликованного текста ясно, что первоначальные предположения о намерении законодателей разрешить туроператорам формировать турпакеты в дружественные страны с минимальным финансовым обеспечением всего 500 тысяч рублей, оказались ошибочными. Логика законопроекта иная.
Туроператоры по внутреннему туризму смогут отправлять туристов в 11 стран из утвержденного Правительством РФ списка (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Грузия, другие государства СНГ, а также Абхазия и Южная Осетия), став членами ассоциации «Турпомощь». Для этого достаточно внести вступительный взнос (100 тыс. руб.) и ежегодные отчисления в резервный фонд (50 тыс. руб.). Статус компании останется прежним, а финансовое обеспечение ответственности составит всего 500 тыс. руб., как поясняет основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
Внеся поправку к закону «О туризме», законодатели рассчитывают на то, что документ пройдет три чтения в Госдуме и вступит в силу с 1 апреля или, как максимум, осенью 2024 года.
Для туристического бизнеса это кажется благоприятным из-за снятия барьеров: отправка туристов в Беларусь сейчас квалифицируется как международный туризм, требующий значительных финансовых ресурсов – не менее 10 млн рублей. Сложность заключается в том, что получить страхование на такую сумму сложно. Страховщики считают международную туроператорскую деятельность, особенно со стороны новых компаний, очень рискованной и неохотно заключают договоры.
Создание несправедливой конкурентной среды возможно. Предпринимателям предлагается дешевый доступ на рынок выездного туризма. При минимальных затратах можно стать туроператором по России и получить право формировать туры за рубеж, пусть и в ограниченное число стран. Нет гарантии, что турфирмы не будут оформлять поездки в Грузию или Узбекистан по документам, а фактически отправлять туристов через эти государства на другие направления за границу. По мнению Георгия Мохова, контроль таких нарушений будет затруднен.
Для туристов нововведение также может повысить риски. В случае объявления полумеждународного туроператора о невозможности исполнения обязательств ответственность перед клиентами ограничится полмиллиона рублей. При пропорциональном распределении этих денег между теми, чьи поездки в страны СНГ не состоялись, компенсации будут минимальными.
