Председатель Комитета по туризму Сангаджи Тарбаев и группа депутатов представили в Госдуму законопроект, изменяющий понятие турпродукта, являющегося основой в сфере регулирования туристической деятельности. поправки В случае принятия закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» формулировка для туроператоров внутреннего (и въездного) и выездного туризма будет разной. В первом случае турпродуктом предлагается считать комбинацию из проживания и любой другой услуги (перевозки, трансфера, экскурсии, визовой поддержки и так далее) за одну цену. Во втором – планируется оставить все как есть, то есть турпродукт должен состоять минимум из двух составляющих: перевозки за пределы России и проживания.
Основное изменение — расширение понятия туристского продукта для внутреннего туризма, чтобы большее количество услуг попало под регулирование и возможность применения льготы по НДС, а также различных программ субсидирования и государственной поддержки. В сфере выездного туризма термин «турпродукта» наоборот сужается и учитывает только перевозку из России в страну отдыха, – прокомментировал основатель юридического агентства «Персона Грата», вице-президент РСТ Георгий Мохов.
Ранее выдвигались предложения по изменению термина «турпродукт» . письма Указом Минэкономразвития президента РСТ Ильи Уманского произошёл раскол среди участников рынка. Изменения оказались выгодны лишь операторам внутреннего туризма, и то самым крупным. Чаще всего вы продают размещение без перевозки к месту отдыха и потому не могут претендовать на льготу по НДС, которая действует только при реализации туров. С другой стороны, расширение понятия… не выгодно Многим компаниям, торгующим путешествиями за границу, это невыгодно, так как ведет к росту взносов в фонды персональной ответственности «Турпомощи». Дело в том, что «турами» будут считаться любые комбинации услуг, включающие проживание. Предложенный же законодателями вариант – с разделением понятия для разных категорий туроператоров, по мнению Георгия Мохова, является своего рода «согласительной версией».
По мнению вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, говорить о согласии рано. «Вариант уже обсуждался на Наблюдательном совете в “Турпомощи”, в комитете по туризму ТПП, и практически все туроператоры, в том числе работающие с выездным туризмом, такого разделения не поддержали. Основная причина – крупные туроператоры около 60% продаж имеют на внутренних направлениях, и если турпродукт будет формироваться из двух любых услуг, у них необоснованно возрастет объем регулирования, страхования, обеспечения. Не говоря о том, что весь этот объем нужно будет вносить в “Электронную путевку”», – заявил эксперт.
Юрий Барзыкин считает, что действующий вариант проекта закона неприемлем и требует доработки. Сфокусироваться следует на регулировании самого понятия перевозки, а не всего турпродукта.
