«Интерс» обратился к Росмолодежи с просьбой проверить деятельность АНО «Больше чем путешествие»
Редакция не первый раз получает жалобы туроператоров на работу с госпрограммой «Больше чем путешествие». В одноименной Автономной некоммерческой организации, курирующей проект, все доводы считают необоснованными и настаивают на опроверженияхобращение от одного из постоянных партнеров БЧП, туроператора «Интерс». Компания предоставила письмо на четырех страницах с описанием проблемы в девяти пунктах.
Основная претензия связана с задержками в процессе проверки отчетности и получении оплаты. Компания «Интерс» приводит конкретный пример: мотивированный отказ по отчету, переданному 21 ноября 2024 года, был получен 28 декабря, что на 26 дней превышает установленный договором срок в 15 дней. «Исправленный отчет (от 30.01.2025) по состоянию на 21.07.2025 не принят до сих пор, что искусственно затягивает оплату».
В перечне «Интерса» также говорится о том, что в декабре 2024 года БЧП обязали подписать дополнительное соглашение и открыть специальные банковские счета для получения оплаты за услуги, оказанные в том же году. Однако полноценно воспользоваться этими средствами невозможно, пока АНО БЧП не утвердит акты приема-передачи. Как следствие, налог на прибыль был начислен туроператорам за суммы, перечисленные в 2024 году, несмотря на фактическую блокировку этих средств.
Неудовлетворенность действий туроператора также связана с необходимостью ежемесячной оплаты за использование предоставленных счетов. Представители «Интерсе» полагают, что «АНО БЧП намеренно продлила срок действия Дополнительного соглашения до 1 ноября 2025 года, тем самым увеличив период приемки отчетности почти на год». Помимо этого, по словам туроператора, в БЧП заставляют подписать документ с «необоснованными штрафами», угрожая при этом отказом от оплаты услуг на сумму 7 259 970 рублей. Примечательно, что величина этих санкций зависит от общей стоимости договора. Например, из-за якобы некачественного оказания услуги стоимостью в 60 тысяч рублей АНО БЧП выставила штраф в размере 414 453,5 рубля, что превышает стоимость самой услуги почти в семь раз.
Туроператор был оштрафован АНО БЧП за отсутствие аттестационной карточки экскурсовода в октябре и ноябре 2024 года. При этом, согласно 143-ФЗ от 22 июня 2024 года, обязательная аттестация вступала в силу только с 1 марта 2025 года.
В числе прочих претензий «Интерса» – несправедливые условия договоров, исключение туроператоров из процесса создания туристических продуктов, завышенные плановые показатели и отсутствие ответственности за формирование групп. «По этой причине компании несут убытки, поскольку “фактические понесенные расходы (ФПР) не включают компенсацию затрат туроператоров на обслуживание групповых туристов”», – утверждают в «Интерсе». Речь идет о расходах на транспортное обеспечение, экскурсионную программу и персонал при формировании групп для поощрительных поездок в рамках программы.
По мнению представителей «Интерса», публикация этих данных необходима, поскольку нарушения и дискриминационные условия труда негативно влияют на репутацию программы «Больше чем путешествие» и вредят туроператорам, соблюдающим свои обязательства».
Татьяна Козловская, исполнительный директор компании, сообщила нашему корреспонденту, что 21 мая «Интерс» направил письмо в Росмолодежь с запросом о проведении проверки АНО БЧП. В письме не только перечислены выявленные нарушения, но и поставлен вопрос об эффективности реализуемой программы. По словам Татьяны Козловской, начиная с 2023 года АНО БЧП лишает туроператоров возможности участвовать в создании туристических маршрутов, что игнорирует их накопленный профессиональный опыт. Это, в свою очередь, повлекло за собой низкую популярность маршрутов и снижение общей эффективности программы. В качестве примера Татьяна Козловская приводит ситуацию, когда по одному из договоров было запланировано проведение поездок по 9 маршрутам в Москве и Московской области для 960 участников. Однако из 9 разработанных АНО БЧП маршрутов 6 оказались невостребованными или маловостребованными. Так, по маршруту «Путешествие в мир большого кино» при запланированном количестве участников в 100 человек туроператор получил всего 18 заявок, а в поездку отправились только 12 человек.
С этой проблемой сталкиваются регулярно. Туристы, получившие поездки в качестве подарка, нередко не прибывают к месту старта туров, а те, кто все же добирается, по словам Татьяны, «не всегда соответствуют целевой аудитории». Программа рассчитана на молодежь в возрасте от 18 до 35 лет, однако, вероятно, стремясь выполнить ключевые показатели эффективности (KPI) по количеству участников, АНО БЧП включает в группы людей старше 35 лет. Это указывает на нецелевое использование бюджетных средств и может вызывать конфликты в группах из-за разницы в интересах».
Конфликт между «Интерсом» и БЧП имеет длительную историю, недавно туроператор получил ответственный документ объемом в двенадцать страниц. Суть ответа сводится к тому, что АНО БЧП действует строго в рамках действующего законодательства, а предъявленные претензии не имеют под собой оснований. В частности, относительно задержек при предоставлении отчетности указывается на то, что перечень необходимых документов уже был упрощен с учетом мнения туроператоров и сокращен до необходимого минимума. Если в процессе приемки отчета возникают вопросы или замечания, происходит процедура согласования разногласий, а намеренное затягивание проверки со стороны АНО БЧП исключено.
Утверждения о необоснованности наложенных штрафов в Росмолодежи были отклонены как не отражающие реальное положение дел, при этом была дана ссылка на положения договора.
В объяснениях относительно убытков туристических компаний из-за недостаточного количества участников поездок, содержащихся в переписке, указано: юридически невозможно принудить владельцев сертификатов на путевки для детей с ограниченными возможностями к их использованию. Эти сертификаты выдаются как награда за победу в конкурсах, и согласно Гражданскому кодексу победители имеют право принять приз или отказаться от него. В связи с этим АНО «БЧП» не может быть привлечено к ответственности за отсутствие необходимого числа групп. Тем не менее, Росмолодежь подчеркивает, что при наличии подтверждающих документов о понесенных расходах, заказчик должен их принять и оплатить в соответствии с условиями заключенного соглашения.
Завершается письмо от представителей Роспомощи необычным для государственного органа сообщением об ответственности за распространение информации, которая может нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации. Также содержится рекомендация разрешать спор с АНО «БЧП» в судебном порядке.
По мнению Татьяны Козловской, письмо было подготовлено не в Росмолодежи, а в БЧП, и она характеризует его как «формальную отписку». В распоряжении редакции имеется еще одно обращение, подготовленное компанией в Росмолодежь, в котором повторно запрашивается проведение проверки деятельности АНО БЧП по определенным договорам. Запрашивается предоставление отчета о фактической посещаемости программы участниками, их целевом составе и использовании средств в соответствии с 59-ФЗ. Также требуется обеспечить полную оплату услуг туроператора, устранить дискриминационные положения и прочее.