Нижняя палата российского парламента одобрила во втором и третьем чтении закон, усиливающий контроль над работой экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов по проведению.
Законопроект устанавливает требование о том, чтобы сведения об услугах, предоставляемых данными специалистами и публикуемые в сети интернет – будь то агрегаторы информации, платформы объявлений или социальные медиаресурсы, содержали указание на внесение данного сотрудника в общероссийский реестр. Онлайн-сервисы получат обязательство проверять наличие подобной ссылки и соответствие данных об их квалификации сведениям из этого же реестра. В случае обнаружения несоответствий информация должна быть удалена, даже по распоряжению надзорных структур.
Помимо прочего, новый закон регламентирует использование единого образца бейджа для идентификации экскурсоводов и гидов-переводчиков, предусматривает возможность подтверждения квалификации специалистов, работающих с сурдопереводом, а также расширяет права региональных контролирующих органов в сфере туристической деятельности.
Введенные изменения представляют собой дальнейший этап политики по оформлению деятельности в сфере туристических экскурсий и работы гидов-проводников законным образом. За прошедшие годы в Российской Федерации был достигнут значительный прогресс: появились обязательные процедуры подтверждения квалификации для экскурсоводов, созданы общероссийские базы данных специалистов, а также установлены правила для инструкторов, сопровождающих группы по сложным маршрутам.
По мнению основателя юридической компании «Персона Грата» и вице-президента Российского союза туристических организаций Георгия Мохова, эти нововведения в первую очередь способствуют выходу бизнеса из неформального сектора экономики и повышению открытости индустрии. Он подчеркнул: «Реестры служат прежде всего инструментом учета информации. С точки зрения постепенного оформления рынка услуг в этой области наблюдается положительный эффект. К тому же, задействованы механизмы региональной проверки – у них появился законный повод для проведения инспекций и оценки соответствия установленным требованиям», — пояснил эксперт.
Тем не менее, становится ясно, что даже при наличии установленных правил и регламентов нельзя гарантировать полное отсутствие нестандартных ситуаций, так как вопросы обеспечения безопасности в значительной степени определяются уровнем квалификации и честностью отдельных сотрудников.
Ярким примером является недавнее постановление Елизовского районного суда Камчатского края в деле организатора туристической экспедиции, во время которой туристка из Саратова получила серьезные повреждения – на нее напало животное. Несмотря на то что путешественники два дня наблюдали за хищником рядом с местом ночлега и он даже повредил одну из палаток, гид продолжил маршрут, что привело к трагическим последствиям для одной участницы группы. Судебная инстанция признала организатора виновным в предоставлении услуг, не соответствующих стандартам безопасности, и назначила ему наказание в виде исправительных работ сроком полтора года с лишением права заниматься туристической деятельностью на протяжении трех лет.
Георгий Мохов указывает на то, что уровень защищенности туристов зависит меньше от наличия информации о специалисте в государственном реестре и больше от уровня его профессиональной подготовки и соблюдения им установленных стандартов во время проведения маршрута.